Interesul național în Guvern. Fostul vicepremier Marian Neacșu le-a propus parlamentarilor ca ministerele să primească drept de preempțiune la societăți din 12 domenii strategice

Cuprins:Fostul vicepremier Marian Neacșu (PSD) le propune parlamentarilor să instituie prin lege un mecanism special prin care Guvernul să primească noi puteri pentru „protejarea intereselor naționale”. Propunerea legislativă a fost depusă joi în Senat și prevede că anumite companii din industria minieră, maritimă, prelucrătoare, energetică, farmaceutică, de transport și alimentară pot fi declarate „de interes strategic” și din acel moment ministerele dobândesc drept preferențial de a cumpăra acțiuni și active la respectivele companii, inclusiv în cazul companiilor listate la bursă sau aflate în procedură de insolvență.Propunerea avansată de Neacșu, fost vicepremier în cabinetul Ilie Bolojan, se referă la companiile care pot provoca un „dezechilibru la nivelul economiei naționale” în cazul în care își întrerup activitatea.El spune că există situații concrete în care operatori economici din „sectoare industriale și energetice esențiale” se află în dificultate financiară și statul nu are uneltele legale pentru a preveni pierderea capacității de producție a acestor companii.Scopul propunerii legislative, potrivit lui Neacșu, este apărarea industriei naționale și a lanțurilor de aprovizionare internă, astfel încât România să nu devină tot mai dependentă de importuri.„Au fost consultate ministerele de resort și autoritățile publice care gestionează domeniile strategice ale economiei naționale, precum și organizațiile patronale și sindicale reprezentative”, se mai arată în expunerea de motive.Care sunt cele 12 domenii strategice în care ar putea interveni statulPropunerea legislativă privind instituirea unor mecanisme pentru protejarea intereselor naționale în domenii strategice ale economiei naționale se referă la măsurile prin care statul român poate „dobândi, administra, opera și valorifica participații la societăți și active declarate de interes strategic”.Conform propunerii depusă în Parlament, sunt 12 domenii strategice ale economiei naționale:industria extractivă (materii prime critice și resurse minerale neenergetice)industria prelucratoare, pentru productia de oțel, aluminiu, ciment și produse chimiceindustria națională de apăraretehnologia informatiei și comunicațiilor, pentru securitatea cibernetică, tehnologiile avansate, inteligența artificială și infrastructura de comunicații electroniceindustria maritimă și portuară pentru construcția și repararea de nave și pentru infrastructura portuaraindustria aeronautică, pentru producția, testarea și intretinerea aeronavelortransportul energiei electrice, al gazelor naturale, al țițeiului și al combustibililor, precum și infrastructura de stocare și de înmagazinare producția, distribuția, furnizarea și stocarea energiei electrice, a energiei termice, a gazelor naturale, a țițeiului și a derivatelor acestuiasectorul farmaceutic, pentru cercetarea, dezvoltarea, producția, distributia și furnizarea de medicamente, dispozitive medicale și substanțe active infrastructura de transport de interes naționalindustria alimentară, pentru producția, prelucrarea și distribuția alimentelorinfrastructura de alimentare cu apăCum se va realiza declararea de interes strategic a unei companiiDeclararea unei societăți sau a unui activ ca fiind de interes strategic se realizează, conform propunerii legislative, prin Hotărâre de Guvern, dacă societatea îndeplinește cumulativ o serie de criterii:Activează în unul din domeniile strategice enumerate mai sus.Întreruperea sau perturbarea activității companiei „afectează sau poate afecta securitatea economică, energetica, alimentară sau socială a statului, infrastructurile critice, capacitățile industriale de aparare, aprovizionarea cu materii prime critice ori funcționarea lanțurilor de aprovizionare”.Oprirea activității companiei „generează un dezechilibru la nivelul economiei național”, dezechilibrul fiind realizat dacă societatea asigură cel puțin 10% din producția, prelucrarea ori furnizarea națională a produsului, dacă are un număr mediu anual de cel puțin 500 sau 1.000 de salariați în funcție de sectorul economic, dacă întreruperea activității ar afecta furnizarea serviciului către cel putin 200.000 de utilizatori finali, dacă este unicul producător sau furnizor național al unui produs ori serviciu necesar industriei nationale de apărare sau dacă valoarea de piață a activului depășeste echivalentul în lei a 100 de milioane de euro.Lista tuturor societăților și a activelor declarate de interes strategic de Guvern vor fi publice.Dreptul de preemptiune nu afectează moștenirile„Statul român, prim ministerul coordonator, beneficiază de drept de preempțiune la cumpărarea participațiilor la societățile de interes strategic și a activelor de interes strategic”, conform propunerii legislative.Pentru a nu afecta dreptul de moștenire, statul nu va avea însă drept de preempțiune la companii și active pentru transmisiunile succesorale, legale sau testamentare, și nici pentru liberalitățile între soți, rude și afini până la gradul al patrulea inclusiv. De asemenea, statul beneficiază și de „drept de preferință” pentru a prelua de la societăți aflate în insolvență sau faliment bunuri scoase la vânzare precum imobile, utilaje, mașini, terenuri, licențe, etc, mai prevede propunerea legislativă.În cazul societăților listate la bursă, statul va dobândi dreptul de preempțiune în două situații: în cazul transferurilor directe, în afara pieței, ale unor pachete care confera dobânditorului, singur sau împreună cu persoanele cu care acționează în mod concertat, cel puțin 10% din drepturile de vot; în cazul ofertelor publice de cumpărare sau de preluare.Momentul în care Guvernul ar putea intra în jocDobândirea de participații la societățile declarate de interes strategic se va decide de către statul român, conform propunerii legislative, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: Există un risc actual de întrerupere a activității, de pierdere a capacitatății de producție ori de pierdere a controlului asupra participațiilor sau a activului.Nu există o alternativă disponibila pe piată care să asigure continuitatea activitatii ori menținerea activului în stare de funcționare, la costuri și în termene rezonabile. Costul estimat al dobândirii și al măsurilor subsecvente este proporțional cu efectele care se evităExistă o perspectivă de operare sustenabilă ori de valorificare ulterioară a participațiilor sau a activului.Astfel, statul va analiza nu doar impactul imediat al întreruperii activității unei companii declarată de interes strategic, ci și dacă este rentabil financiar să cumpere acțiunile pentru a le vinde ulterior sau pentru a stinge datorii.Vânzarea acțiunilor dobândite de stat la companiile declarate de interes strategic ar urma să se facă tot prin Hotărâre de Guvern, la propunerea ministerului coordonator, iar sumele obținute se virează la bugetul de stat.Conform propunerii legislative, mecanismul nu se va aplica procedurilor de vânzare și licitație aflate în derulare la data intrării în vigoare a legii.