Proiectul de Lege privind Restituirea Imobilelor
Pe ordinea de zi a dezbaterilor din Camera Deputaților din 17 noiembrie s-a aflat, printre alte subiecte, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 38/2025. Aceasta are ca scop modificarea și completarea legii referitoare la măsurile necesare finalizării procesului de restituire a imobilelor confiscate abuziv în timpul regimului comunist din România. În cazul în care noul cadru legislativ va fi aprobat, România va dispune în sfârșit de criterii clare care ar putea ajuta la deblocarea dosarelor de retrocedare ce stagnează de mult timp în instanțe.
Presiuni Juridice pentru Adoptarea Noului Cadru Legal
Noua legislație a fost generată de presiuni legale, începând cu decizia Curții Constituționale care a declarat neconstituțională sintagma referitoare la evaluarea imobilelor „în considerarea caracteristicilor tehnice la data preluării”. De asemenea, Hotărârea CEDO din 7 ianuarie 2025 în cauza Văleanu și alții contra României a confirmat că evaluarea imobilelor pe baza criteriilor istorice nu este rezonabil legată de valoarea actuală a proprietății. Guvernul a recunoscut în expunerea de motive că decizia Curții Constituționale a lăsat statul fără un cadru funcțional pentru evaluarea imobilelor, ceea ce a dus la blocarea a sute de dosare.
Modificările Corespunzătoare în Noul Proiect de Ordonanță
OUG nr. 38/2025 stabilește un nou cadru pentru evaluarea imobilelor și compensarea despăgubirilor. Printre noutăți se numără reglementarea așa-numitului „spor de valoare”, ce determină eligibilitatea restituirii imobilelor. Mecanismul de plată a despăgubirilor a fost extins la 7 ani, însă plățile se vor efectua într-o singură tranșă de 40%. De asemenea, pentru cumpărătorii de puncte, ordonanța aduce claritate, menită să prevină subevaluările și abuzurile administrative.
Evaluarea Imobilelor: Criterii Clare și Prevederi Specifice
Anterior, sistemul existent, declarat neconstituțional, impunea evaluatorilor să ia în considerare caracteristicile tehnice ale imobilelor la data confiscării, care a avut loc în jurul anilor ’50-’60. Aceasta ducea la distorsiuni semnificative între prețul estimat și valoarea de piață actuală. Noul cadru legislativ prevede evaluarea imobilelor pe baza grilei notariale valabile pentru anul anterior emiterii deciziei, luând în calcul zona și categoria imobilului.
Coeficientii de Corectare și Standardizarea Evaluării
Pentru locuințele construite înainte de 1977 este aplicat un coeficient de corecție de 0,7, în timp ce pentru case din materiale netratate, cum ar fi chirpiciul sau lemnul, coeficientul este 0,5. Evaluarea clădirilor comerciale pornește de la grila pentru case în stare bună, având un coeficient de 1,2. Reguli similare se aplică și pentru alte categorii de imobile, asigurând o abordare unitara în evaluare.
Conceptul de Spor de Valoare și Impactul său
Guvernul a introdus noțiunea de spor de valoare, care reprezintă diferența dintre valoarea confiscată și cea actuală, stabilită conform noilor reguli. Proiectul de lege stipulează că sporul de valoare se poate solicita cu plată, dar doar dacă acesta nu depășește 50% din valoarea veche. În cazul în care sporul depășește acest prag, nu se va mai dispune restituirea în natură, considerându-se imobil nou.
Studiu de Caz: Exemple de Evaluare
Un exemplu relevant ilustrează acest concept: un teren confiscat în 1950, evaluat acum la 50.000 lei, care astăzi valorează 120.000 lei, are un spor de valoare de 70.000 lei. Aceasta sumă depășește procentul de 50%, ceea ce face imposibilă restituirea în natură; proprietarul poate primi despăgubiri în puncte. În contrast, dacă valoarea veche era 60.000 lei și cea actuală este 90.000 lei, sporul de valoare ar fi 30.000 lei, iar restituirea ar fi posibilă cu plata sporului către stat.
Plata Despăgubirilor și Sancțiuni pentru Primării
Noul cadru permite ca plata despăgubirilor să se întindă pe o perioadă de 7 ani, cu tranșe egale, iar indexarea se va aplica doar pentru ultimele două tranșe. De asemenea, primăriile care nu furnizează informații esențiale pentru dosarele de retrocedare vor suporta sancțiuni severe.
Implicatii pentru Stat și Justiție
Adoptarea acestui proiect de lege este esențială pentru restabilirea încrederii cetățenilor în statul român și în sistemul judiciar, oferind o soluție la problemele persistente legate de restituirea imobilelor. Acesta reprezintă un pas important în acordarea dreptății și garantarea proprietății, având în vedere provocările istorice și contradicțiile din legislația anterioară.
