2.800 de primari ar trebui să plece acasă. Aplicația care arată risipa din sistem și soluția pe care politicienii o ascund

Aplicația a fost realizată de Cosette Chichirău, fost parlamentar USR. Aceasta spune că s-a săturat de certuri sterile și vrea să pună pe masă cifre și hărți ca să pornească o dezbatere reală și aplicată despre reducerea cheltuielilor și reforma reală a administrației. Aplicația arată cum ar putea fi redusă risipa statului cu administrația locală și câți primari ar trebuie să plece acasă.  Ar trebui să rămână între 400 și cel mult 1300 de localități, plus șapte sau opt regiuni. Aplicația mai spune cât încasează și cât cheltuiesc localitățile. Peste 60% dintre ele nu își pot plăti nici salariile. Fiecare cetățean poate vedea aceste cifre, poate da click și face propria comasare sau reorganizare pentru a vedea cât s-ar economisi la buget. În plus, aplicația arată clar cum drumurile aduc prosperitate.Cotidianul: Ce v-a determinat să faceți această aplicație, care arată cheltuielile și veniturile tuturor localităților din România? Cosette Chichirău: Am urmărit, în ultimul an, evoluția noului guvern și discuțiile din spațiul public. Pentru mine a fost foarte frustrant să urmăresc acest scandal continuu. În fiecare zi, cineva iese de la guvernare, reformele sunt blocate.Din frustrare, am vrut să construiesc ceva util. Ceva care să ducă conversația din spațiul public într-o zonă folositoare. Departe de zona aceasta de can-can și scandal politic pe care o vedem efectiv în fiecare zi.Mi se pare că, în ultimul an, din cauza acestei coaliții foarte dificile de guvernare, discursul public nu mai este despre ce este cu adevărat important în România. Ci despre certuri continue. Iar atenția este distrasă de la lucrurile importante.Aplicația care arată cât încasează și cât cheltuiesc primăriileCotidianul: Ce pot să vadă cetățenii și ce pot să vadă politicienii în această aplicație, astfel încât discursul public să fie concentrat pe cifre și nu pe păreri?Cosette Chichirău: Aplicația este, practic, o hartă a României, cu toate comunele și orașele. Poți să dai click pe hartă oriunde locuiești sau unde te interesează și să vezi foarte rapid numărul de locuitori, suprafața și detaliile bugetare.De exemplu, cât se încasează din impozitul pe venit în respectiva comună. Asta ne arată dacă sunt joburi acolo. În foarte multe comune nu sunt joburi și, atunci, nu se încasează impozit pe venit.De asemenea, putem vedea cât se cheltuie pe personalul administrativ, adică personalul efectiv din primărie. Toate cheltuielile de personal, care pot include, de exemplu, spitale sau instituții de cultură — asta este valabil în special în orașe. Putem vedea întregul volum al cheltuielilor de funcționare și apoi investițiile, adică cheltuielile de dezvoltare.Astfel încât putem, dintr-o singură privire, să vedem dacă respectiva comună sau oraș se poate autosusține sau, dacă nu, în ce măsură — adică dacă își acoperă 50%, 60% sau 20% din cheltuieli.Două treimi din localități nu acoperă salariile cu banii încasați din impoziteCotidianul: Legat de cheltuieli și venituri, v-ați putut da seama cam câte localități din România, ca procent, se pot autosusține?Cosette Chichirău:  Avem peste 2.000 de UAT-uri, localități practic, unde veniturile proprii nu acoperă fondul de salarii. Nu vorbim de toate cheltuielile de funcționare, doar de salarii.Cotidianul: 2.000 din 3.000 înseamnă aproximativ 60%.Cosette Chichirău: 63%, mai exact.Localități falimentare din startCosette Chichirău: Avem 2.500 de UAT-uri cu mai puțin de 5.000 de locuitori, adică 78,5%. Deci aproape 80% din UAT-uri nu au nici măcar 5.000 de locuitori.Și atunci, când ai o populație atât de mică, este foarte greu să susții un aparat administrativ propriu: primar, viceprimar, consiliu local și tot ce ține de contabilitate și alte funcțiuni.Comasarea, soluția prosperității, sperietoarea politicienilorCosette Chichirău: Ceea ce ar trebui să se întâmple este ca aceste localități mici să aibă puncte de lucru, iar comunele să fie comasate, astfel încât populația deservită să fie mai mare.Problema este că teritoriul este fragmentat. Suntem printre cele mai fragmentate sisteme din Uniunea Europeană.Polonia a făcut reorganizarea administrativă, România dezbate de 20 de aniCosette Chichirău: Țările din regiunea noastră au făcut deja reforme administrative. Cazul faimos este Polonia, unde teritoriul a fost comasat și administrarea este mult mai eficientă.Cheltuielile totale de funcționare anul trecut au fost de 76 de miliarde. Se pot economisi zeci de miliarde printr-o reformă.Problema nu este doar cheltuiala, ci ineficiența. Nu ai servicii bune pentru cetățeni. Cheltuiești banii colectați din taxe pe un aparat administrativ care nu oferă servicii.Alungați de sărăcia din satele româneștiCosette Chichirău: Scopul este să oferi servicii mai bune și investiții mai mari prin comasarea comunelor.Pentru că, în ultimii 30 de ani, orașele au evoluat bine, însă ruralul nu a beneficiat. Oamenii din rural au plecat la muncă în Italia și Spania.Și atunci, ca România să facă următorul salt economic, trebuie să realizeze această reformă administrativă. Nu există altă cale să scoți ruralul din sărăcie decât să-l reformezi.Între 1.900 și 2.800 de primari din circa 3.200 ar trebui să plece acasăCotidianul: Cum ar putea fi comasate comunele și cam cât ar rezulta în urma simulărilor pe care le-ați făcut deja? Cosette Chichirău: Am două tipuri de funcționalități în acest moment. Primul tip este: poți să editezi singur situația actuală. Practic, mergi pe hartă și dai click pe 2, 3, 4, 5, oricâte comune vrei să comasezi și vezi imediat rezultatul. Ce economii ar putea fi realizate.A doua funcționalitate este o comasare a întregului teritoriu al României. Adică reorganizăm toată țara, nu doar câteva comune sau un județ. Printr-un algoritm automat. Este doar un experiment, evident că reforma finală nu va arăta așa.Este un experiment în care pragul minim de locuitori este de 5.000. Deci, să nu avem nicio comună cu sub 5.000 de locuitori. Acum sunt 2.500 de comune sub 5.000 de locuitori. Practic, rezultatul aplicării acestui algoritm automat este că rezultă doar 1.300 din toate cele 3.200. Deci, o reducere de 58%. Algoritmul se cheamă MaxP. Este un algoritm de regionalizare.În funcție de ce presupuneri facem despre economii, se pot economisi între 5 și 10 miliarde sau poate chiar mai mult, în funcție de cât de mult comasăm.Modelul ideal, 400 – 500 de comune maximumDe fapt, România ar trebui să aibă undeva la 400, maxim 500 de comune. Acum, în algoritmul aplicat de mine, au rezultat 1.300.Dar, de fapt, studiile arată că, trebuie să comasăm în jurul unor centralități. Adică în jurul unui mic oraș, unde mai există activitate economică. Sau în jurul unei comune un pic mai dezvoltate. Să existe un parc industrial sau să se mai întâmplă ceva pe acolo.Așadar, dacă în jurul acestor comune și mici orașe alipim încă 3, 4, 5 comune din care oamenii oricum vin la muncă, atunci ar trebui să avem undeva la 400 de comune rezultante. Economiile ar putea fi mult mai mari decât estimez acum, care sunt undeva la 10 miliarde.Reforma administrativă ținută pe loc de partidele construite în jurul primarilor. „Nu putem lăsa o clasă politică învechită să absoarbă resursele țării și să ne țină în subdezvoltare”Cotidianul: Vă dați seama ce vor spune primarii când vor citi cele spuse de dumneavoastră, pentru că acum sunt 3.000 și ceva de primari, iar numărul ar putea să scadă la 1.300 sau, ideal, 500. Credeți că politic se va realiza vreodată o astfel de comasare care să facă România mai eficientă și mai bună pentru locuitorii ei, și nu pentru politicieni?Cosette Chichirău: Da, cred că politic se va face. Evident că toți aleșii locali ar fi supărați să-și piardă locurile de muncă, dar românii nu trăiesc pentru a întreține politicul. Politicul trăiește pentru a întreține și a servi românii. Adică nu putem lăsa o clasă politică învechită să absoarbă resursele țării și să ne țină în subdezvoltare.Politicul face schimbări doar ca să evite revoluțiile. „Cred că sistemul va ceda sub propria greutate. Va fi o luptă teribilă, adică evident că tot politicul se va împotrivi”Cosette Chichirău: Așadar, deși reforma trebuia să fie realizată de acum 20 de ani, este foarte mult întârziată. Ce se întâmplă cu aceste reforme? Ele se fac atunci când pur și simplu sistemul nu mai are bani și nu mai poate suporta, iar oricum sărăcia este prea mare și subdezvoltarea la fel.Cred că sistemul va ceda sub propria greutate; va fi o luptă teribilă, adică evident că tot politicul se va împotrivi.Doar că, atunci când ai susținerea populară, lucrurile se întâmplă. Vedem în cazul pensiilor speciale ale magistraților, de exemplu. Vorbim de cel puțin 10 ani. Și știm din sondaje că peste 90% din populație susținea reforma acestor pensii speciale. Așa că n-a mai fost de ales, adică nu poți ajunge la revoluție. În general, politicul vrea să evite revoluțiile.Și atunci, cred că, în câțiva ani, pentru 2028, este imposibil, dar eu am speranța că pentru 2032 putem aplica această reformă, deja foarte mult întârziată.Câte regiuni ar trebui să fie în România. Simulare bazată pe studii, nu pe păreri politiceCotidianul: Cum ar putea să fie regiunile împărțite? Cosette Chichirău: Eu am aplicat propunerea unor profesori de la Iași, care au și scris o carte numită „Regionalizarea. Către un model de bună guvernanță a României”. Profesorul George Țurcănașu are un articol foarte bun în această carte, unde aplică teorii foarte solide.Ideea principală este că regiunile mai mari sunt mai competitive. Adică, dacă noi am uni doar câte două – trei județe într-o regiune, ar fi o reformă groaznică. Pentru că am avea, să zicem, un milion de locuitori pe regiune. Pe când regiunile din Spania, Germania sau Franța au undeva la 3-5 de milioane de locuitori.Asta înseamnă că pot atrage fonduri mai mari, că pot face proiecte mai mari. Noi trebuie să înțelegem că suntem în competiție cu toată Europa pentru orice. Pentru firme pe care să le atragem, pentru activități pe care să le aducem aici. Și atunci, cu cât regiunile sunt mai mari, cu atât sunt mai competitive. Asta e o idee.Identitatea, specificul zonei – elemente-cheie pentru regionalizareCosette Chichirău: A doua idee este că nu poți să unești oamenii aleatoriu. Trebuie să te suprapui pe o identitate. Cine sunt moldovenii, cine sunt oltenii, transilvănenii și așa mai departe. Așadar, s-a făcut această propunere a regiunilor, luând în considerare și identitatea istorică a românilor.Practic, rezultă șapte regiuni plus București-Ilfov, care ar fi competitive la nivel european. Ar fi suficient de mari și, de asemenea, ar respecta identitatea istorică a românilor din respectivele regiuni.Structură telescopică – regiune, județ, comună, punct de lucruCosette Chichirău:  Și asta nu ar elimina județele. Adică ar fi o structură telescopică. Că n-ai avea o regiune foarte mare și apoi o comună foarte mică. Așa funcționează în foarte multe țări care au o administrație competitivă. Adică ai zona regională cu un consiliu regional. Ai zona județului, ai comuna și apoi un punct de lucru, care ar fi acum actualele comune foarte mici.Așadar, tu ai un aparat care poate să facă proiecte de la mari la mici și poate să fie aproape de cetățeni. Practic, regiunile, ar fi Oltenia, Muntenia, Banat, Crișana, Transilvania, Moldova, Dobrogea. Și, bineînțeles, București-Ilfov. Sau București-Ilfov să fie integrat în Muntenia.Românii pot să vadă câți bani dau ca să-i țină în funcție pe politicieniCotidianul: Ce vreți să faceți cu această aplicație?Cosette Chichirău: În primul rând, vreau să folosesc aplicația pentru a crește nivelul de conștientizare în rândul populației despre venituri și cheltuieli. Adică, efectiv, câți bani strângem din taxe și cum îi cheltuim pe cheltuielile administrative. Adică, pentru a plăti politicienii locali.Și atunci, cred că deja există susținere pentru comasarea comunelor. A fost un sondaj acum mai puțin de o lună, unde 60% din populație susține reforma. Ceea ce este foarte mult.Adică, eu am fost plăcut impresionată de asta. Vreau ca această aplicație să crească acest procent de susținere. Oamenii să fie mai conștienți și să spună că, da, este un lucru bun. Pentru că ar fi un lucru foarte bun pentru România.Aplicația ar putea fi startul unui grup de lucru la Guvern sau la Președinție pentru reorganizarea administrativăCosette Chichirău: În primul rând, în discursul public să fie mult mai prezentă această reformă. În al doilea rând, aș spera ca președintele sau prim-ministrul să înceapă un grup de lucru foarte serios pentru reformă și să înceapă să negocieze cu partidele.Pentru că va fi un proces de lungă durată. Vor dura niște ani aceste discuții. Evident că unele partide vor fi extrem de supărate, în fine. Vor fi necesare niște negocieri.Dar asta ar trebui să se întâmple într-un grup de lucru susținut de, cum am spus, președinte sau prim-ministru, pentru că este o reformă extrem de importantă pentru România.Cifre și hărți în loc de certuri sterile și politicianisteCosette Chichirău: Cred că aplicația ar fi extrem de utilă pentru a face diverse simulări. În momentul în care sunt negocieri, poți să dai trei click-uri pe hartă și să vezi instantaneu care ar fi rezultatul. Pentru că aplicația poate expune foarte multe date, nu doar date bugetare.Poate spune dacă sunt medici de familie în zonă, dacă elevii termină liceul în zona respectivă, nu știu dacă sunt aeroporturi, orice fel de informații relevante sau de la ce partide sunt primari. Orice infrastructură publică poate fi vizualizată pe hartă.Drumurile bune ridică din sărăcie comunitățileCotidianul: Se văd și drumurile?Cosette Chichirău: Da, acum am pus un buton care se cheamă „drumuri”, pe care, dacă îl apeși, vezi toate drumurile din România. Dacă dai zoom-in, poți să vezi chiar orice uliță din orice sat. Practic, ce vezi pe Google Maps, poți să vezi și în aplicație.Și practic, asta îți arată că acolo unde sunt drumuri, este și dezvoltare. Acolo unde nu sunt drumuri, nu este dezvoltare, este sărăcie. Și de aceea cred că, dacă am putea economisi zece miliarde pe an și le-am investit în drumuri, dintr-o dată toată lumea ar fi mai bogată. Deci, această reformă este absolut esențială.Inteligența artificială și datele oficiale dezordonate ale statului, la baza aplicațieiCotidianul: Cum ați făcut aplicația? Cosette Chichirău: Partea de vizualizare am programat-o integral cu inteligența artificială. Aceasta este lumea în care deja trăim, nu este o lume care se va întâmpla peste zece ani. Deci, lumea accelerează foarte mult și, dacă nu ne adaptăm, vom rămâne în urmă.Practic, statul român publică foarte multe date, dar sunt extrem de greu de citit, chiar și pentru un specialist. Este anevoios; trebuie să depui mult efort ca să ajungi să interpretezi datele acestea. Iar eu am simplificat foarte mult vizualizarea datelor și luarea unor decizii.Reforma, la un click distanțăCosette Chichirău: În momentul în care nu trebuie să cauți într-o mie de pagini cifra care te interesează, ci dai un click și o vezi imediat pe ecran, atunci reforma devine inevitabilă.Nu mai poți să spui că trebuie să petreci un an de zile calculând. Am făcut eu calculele și acum trebuie doar să înceapă negocierea politică pentru ce urmează să se întâmple.Antidotul pentru corupțieCosette Chichirău: Dar aș mai dori să dau un mesaj important: dincolo de servicii mai bune pentru cetățeni și evoluția noastră economică, aceasta va fi un instrument important și pentru eliminarea corupției.Continuarea pe Cotidianul.ro